“人努力的成分會越來越顯現出來”

有人問，“今年是‘大氣十條’第一階段的收官之年，采暖季臨近，在今年剩下的兩個月里，北京能否實現細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右的目標？”

面對這個問題，北京市環保局局長方力沒有給出yes or no的直接回答。

他說，人為活動排放疊加氣象條件以后，最后體現出的就是空氣質量。“如果大家關心體育，體育里面最容易出現歧義的是打分的項目，裁判通常會去掉兩個最高值，再去掉兩個最低值，最后再衡量打分。剛才說的氣象條件，其實每一年都不一樣，如果我們單純地拿今天的空氣質量跟去年的同一天相比，其實是沒有可比性的。但是從更長周期來講，比如說是一年就比一天、三年就比一年評價得更科學。”

方力說，“今年1、2月，北京跟去年同期相比PM2.5平均濃度反彈了60%多。當時我們就做了一個分析，如果要達到全年60微克每立方米左右的這個奮斗目標，那么未來的10個月，每個月都要達到歷史同期最好水平。”

不過，他同時介紹，“今年3月份到現在，過去的八個月除了9月份，其余七個月的月均濃度都是歷史最低，這反映出有氣象影響因素，也反映出我們在環保部的統一指導下，區域間聯防聯控，整個區域的排放強度降低了。”

“今年的最后兩個月，我覺得人努力的成分會越來越顯現出來。”方力說。

“來的時候是準備跟你們來打架的”

天津的工作中，最吸引人的是對全市散亂污企業的管理。

天津市環保局局長溫武瑞介紹，天津對全市散亂污企業進行全面拉網式排查，建立了動態更新機制，實行臺帳管理。共排查出來了近1.9萬家“散亂污”企業，9081家污染嚴重、整治無望的企業被依法關停取締；6900多家進行原地提升改造后恢復生產；2900多家遷入工業園區搬遷改造。

會有企業不配合嗎？當然，還有企業負責人來找環保局打架。溫武瑞講述了一個故事：今年6月份，在天津市關停取締“散亂污”企業最緊要的關頭，我們市里的自行車協會帶了幾十家企業，到市環保局跟我們座談，看怎么解決這個問題。座談完以后，其中2家企業負責人說，來的時候是準備跟你們來打架的，是帶著一肚子氣的，但是通過座談，了解了市委、市政府的部署以后，了解了疏堵結合、分類指導、分類施策，最終實現轉型升級，實現綠色發展，實現產業化發展這一系列政策后，就知道下一步該怎么辦了，氣也就消了。

在座談會上，和他們介紹了1958年的時候，幾百家小廠通過整合建立了上海鳳凰自行車廠，實現了產業化、規模化發展，并最終成為知名品牌。我們也建議他們參照鳳凰的發展模式。目前看來，天津自行車行業在“散亂污”企業整治中對各項要求執行是好的。

“發現三次問責縣委書記”

“截至10月25日，全省因落實治霾措施不力，被查處的問題10297件，給予黨政紀處分的1563人，涉及免職撤職降職78人，涉及領導干部697人（其中縣（處）級干部77人），對黨組織問責42個。”河北省環保廳廳長高建民給出的數據很亮眼。

今年進入秋冬季攻堅行動以來，河北擴大了問責的事項范圍，嚴懲了量化問責的對象。據高建民介紹，除了把環保部的強化督查、巡查發現的問題整改落實情況作為主要問責事項外，也把河北省專項督察、執法檢查發現的問題，群眾對環境問題的舉報，省環保廳督辦交辦的事項，以及2017年4季度、2018年1季度大氣環境質量改善情況納入了量化問責范圍。

同時，把問責的對象向橫向拓展，向縱向延伸。橫向拓展就是不僅僅是市縣環保局或者分管環保的領導，更包括了涉及大氣治理的相關分管領導和相關責任部門，特別是對去產能、治理企業、控制揚塵、車輛達標等負有監管職責的相關部門全部納入問責對象范圍內。向下就是延伸到鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，甚至村一級的負責人，還有網格化監管的責任人。

對此，他舉例解釋，“比如秸稈焚燒問題，發現秸稈焚燒，不僅可直接問責分管鄉鎮長，還可以問責相應的主管部門。不僅問責直接責任人，對分管的領導也啟動問責。一個縣連續有3個鄉鎮、5個鄉鎮都發生秸稈焚燒問題，縣里的相關部門和分管領導也要問責。一個地級市有5個縣直的單位被問責，市直分管的領導也要承擔責任。”

同時，河北省還把人為干擾空氣站點的運行，甚至涉嫌監測數據造假的問題都納入問責范圍。“發現一次就問責主管副縣長，兩次就問責縣長，三次問責縣委書記”。高建民說。

(來源：環球網)